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北理工法學(xué)院召開新時代法治評估再思考研討會


  10月26日,法學(xué)院在國際教育交流大廈召開新時代法治評估再思考研討會。本次研討會是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下,從理論和實踐兩個層面對新時代法治評估的再思考。研討會由北京市法學(xué)會法理學(xué)研究會和北京理工大學(xué)法學(xué)院主辦,北京理工大學(xué)法學(xué)院理論法學(xué)研究所承辦。來自于中國法學(xué)會、中國社會科學(xué)院、國家行政機(jī)關(guān)、高等院校、北京市人大常委會、北京市監(jiān)察委、北京市法院和檢察院系統(tǒng)、律師事務(wù)所及科研機(jī)構(gòu)的30余名專家學(xué)者相聚北理,集思廣益,各抒己見,結(jié)合自己的研究領(lǐng)域,圍繞著新時代法治評估的目的、作用、領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)、手段等內(nèi)容展開討論和研究。

  中國法學(xué)研究部副主任彭伶致辭時對研討會召開表示祝賀。她講到,法治評估在中國特色社會主義建設(shè)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用,是新時代法治國家、法治政府和法治社會一體建設(shè)的重要動力;是新時代堅持人民主體地位,以人民為中心的具體舉措;是帶動立法司法完善、社會管理創(chuàng)新、實現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)的重要途徑。

  北京理工大學(xué)法學(xué)院院長、國際宇航科學(xué)院院士李壽平教授對專家學(xué)者來北理研討新時代法治評估表示歡迎。他講到,探討法治評估的范疇具有重要意義,對當(dāng)前中國來說尤為重要;法治評估標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置科學(xué)不僅有助于法治建設(shè),而且有助于法治發(fā)展;在當(dāng)代大數(shù)據(jù)時代,法治評估手段也需要繼續(xù)完善和發(fā)展。

  中國社會科學(xué)院法學(xué)所支振鋒研究員以“法治評估的道與術(shù)”為中心進(jìn)行發(fā)言。他既肯定了法治評估的優(yōu)點,也提出了影響法治評估的問題,如評估指標(biāo)的設(shè)定、評估數(shù)據(jù)的來源、評估機(jī)構(gòu)本身是否具有權(quán)威性、中立性和專業(yè)性等。法治評估之道是指評估是否切合被評估領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)律,術(shù)是指法治評估應(yīng)該符合中國復(fù)雜的國情,應(yīng)有中國特色。

  北京市人大常委會處長王愛聲主要從參與地方立法評估的實踐角度再思考新時代法治評估。他認(rèn)為,地方立法評估成績巨大,但在方法和手段方面有缺失,應(yīng)增加立法成本效益分析,強(qiáng)化地方立法的量化手段和方法。在理念認(rèn)識上,地方立法評估不但應(yīng)符合法理,而且應(yīng)符合事理和常識,著眼于立法的長效機(jī)制、科學(xué)管理,還應(yīng)尊重人民群眾的習(xí)慣。

  浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院教授石東坡圍繞“縣區(qū)法治評估的新訴求與新嘗試——以浙江臺州路橋為例”進(jìn)行了重點發(fā)言。他認(rèn)為法治評估必須聚焦基層,評估依據(jù)應(yīng)該基于一定的感知來評價和判斷,評估指標(biāo)中的基礎(chǔ)指標(biāo)、行動指標(biāo)和后果指標(biāo)應(yīng)統(tǒng)一。石東坡還分析了指標(biāo)結(jié)構(gòu)、剛性指標(biāo)和裁量指標(biāo)、靜態(tài)指標(biāo)和動態(tài)指標(biāo)、權(quán)重差異等。

  北京理工大學(xué)法學(xué)院教授韓君玲就“中國社會保障立法評估”進(jìn)行了重點發(fā)言。她分析了社會保障法的體系、立法現(xiàn)狀、立法評價等,存在的問題主要有重要立法缺失、現(xiàn)有立法原則籠統(tǒng)、法規(guī)清理修訂工作不夠及時、社會保障立法與可持續(xù)發(fā)展需要協(xié)調(diào)平衡等。

  北京理工大學(xué)法學(xué)院教授劉國福就“新時代國際移民法治評估”進(jìn)行了重點發(fā)言。他分析了法治評估的五對關(guān)系:主觀性和客觀性、營利性和公益性、簡單性和綜合性、滯后性和動態(tài)性、單純性和體制性。

  北京理工大學(xué)法學(xué)院、工信部智能科技風(fēng)險法律防控重點實驗室辦公室陳姿含主任發(fā)言中心為“人工智能法治評估”。她認(rèn)為這是一個人工智能和法治評估相結(jié)合的問題,不但需要對技術(shù)本身評估,還需要對法治規(guī)則評估。

  在自由發(fā)言環(huán)節(jié),工信部賽迪研究院政策法規(guī)研究所所長助理徐丹博士圍繞著“支撐工信部法治工作的經(jīng)驗和思考”進(jìn)行了發(fā)言;中國政法大學(xué)教授李紅勃圍繞著“法治政府評估評估”進(jìn)行了發(fā)言;北京市法學(xué)會法理學(xué)研究會秘書長尹超結(jié)合著自身參與法學(xué)教育評估的實踐,暢談了對法治評估的認(rèn)識;中國人民公安大學(xué)法學(xué)院化國宇圍繞著人民警察法治評估進(jìn)行了發(fā)言;國際關(guān)系學(xué)院法律系肖君擁教授圍繞著國家安全法治評估進(jìn)行了發(fā)言;中央民族大學(xué)法學(xué)院教授張俊杰圍繞著自己指導(dǎo)學(xué)生研究法治評估的論文進(jìn)行了發(fā)言。

  會議最后,北京理工大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會法理學(xué)研究會副會長兼秘書長齊延平對參會人員的發(fā)言進(jìn)行了總結(jié),并提出值得繼續(xù)思考和繼續(xù)研究的問題,要思考評估是否是一項科學(xué)性或者是專業(yè)性的工作;在現(xiàn)有評估當(dāng)中,背后是否存在著各種各樣權(quán)力的導(dǎo)向性問題;要思考評估的目的是什么;應(yīng)分析評估模型、評估手段、評估技術(shù)是否可行。

  研討會由北京理工大學(xué)法學(xué)院副院長于兆波教授主持。來自于北京理工大學(xué)法學(xué)院和明德書院、中國人民大學(xué)、北京工商大學(xué)等高校的三十多名本科生、碩士生、博士生和博士后等旁聽了研討會。

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